更新日期：2026-08-31

消委會 2024 年 4 月 15 日公布嘅調查：向 297 間冇參與「改善買位計劃」嘅私營安老院發問卷，只收到 40 間資料齊全嘅回覆，職員再以消費者身分向 6 間冇回覆嘅院舍取得部分資料——即係 46 間之中，只有 40 間係完整問卷。結果：基本月費由 $6,000 至 $82,000，差距逾 12 倍；基本月費包住宿同每日 3 餐。⚠️ 真正嘅變數係雜費： 30 間收首次入住行政費／床上用品費 $500–$4,000；39 間喺 5 至 10 月收每月 $100–$650 冷氣費；9 間按每件電器收電費；失禁護理套餐月費 $3,000–$5,000。人手： ⚠️ 要分清楚牌照類別。 消委會就其私營安老院樣本指出「現行政策並沒有規定私營安老院必須長期安排護士或醫生駐院」——調查中只有 13 間有駐院護士、2 間有駐院醫生。但護養院唔同：《安老院（護養院）實務守則》引《安老院規例》第 11(1A) 條，護養院營辦人須僱用一名註冊護士擔任主管護士，並且「於任何時間，最少有 1 名註冊護士於該護養院當值」，另每 3（或少於 3）張床最少 1 名護理人員。法例改緊，而且已經行咗幾級：《2023 年院舍法例（雜項修訂）條例》大部分規定 2024 年 6 月 16 日起生效；由 2026 年 6 月 16 日起，高度照顧院舍每天至少 13 小時（社署註明須設在每日上午 6 時至下午 10 時之內）須就每 60 名住客有一名護士、或每 30 名住客有一名保健員在場及當值**。一件可以自己上網查嘅事： 社署公開安老院牌照，以及最近 12 個月嘅警告記錄、最近 24 個月嘅定罪記錄，同牌照被撤銷或拒絕續期記錄。本文只列消委會同社署公布嘅數字同規則，唔點名、唔比較、唔評價任何院舍，亦不提供醫療建議。

法例上，安老院受咩規管？

《安老院條例》（第 459 章）加《安老院規例》，由社署署長管理發牌。

社署原文：「《安老院條例》（香港法例第 459 章）及《安老院規例》（第 459 章附屬法例）透過由社署署長管理的發牌制度，確保安老院的住客所獲得的服務能令他們在體格、情緒及社交方面均達到可接納的標準。」

冇牌經營，罰得好重：「任何人士在未持有有效的牌照的情況下營辦、料理、管理或以任何其他方式控制安老院將構成罪行，經法庭定罪後可處罰款港幣 100 萬元及監禁兩年，並可就罪行持續的每一天另處以每天罰款港幣一萬元。」

法例改緊，而且分兩軌生效：

《2023 年院舍法例（雜項修訂）條例》（2023 年第 12 號條例）⋯⋯於 2023 年 6 月 16 日刊憲，旨在加強監管及提升院舍的質素，除部分與人手及人均樓面面積相關的規定分階段實施外，《修訂條例》的大部分規定自 2024 年 6 月 16 日起生效。

⚠️ 兩軌唔同：大部分規定 2024 年 6 月 16 日起已經生效；但「人手及人均樓面面積」呢兩項係分階段實施。 社署「主要新規定的實施日期」頁逐階段印出各項比例同面積要求，本文下面節錄咗高度照顧院舍嗰幾項。

⚠️ 仲有一輪修訂喺前面，2026 年 10 月 14 日。 政府 2026 年 6 月 5 日喺憲報刊登《2026 年安老院（修訂）規例》（連同《2026 年殘疾人士院舍（修訂）規例》），新聞公報寫明三件事：

設立護理保健師註冊制度，並在維持現行法定人手要求不變的前提下，將護理保健師納入院舍人手規定，容許院舍營辦人聘用登記護士或護理保健師，以符合有關法定人手要求。是次修訂同時將護養院釐定人手要求的方法，由現時按總床位數目計算，改為按總住客數目計算。

立法程序行到邊？ 公報寫「《修訂規例》將於六月十日提交立法會進行先訂立後審議的程序。待立法程序完成後，《修訂規例》將於十月十四日實施。」立法會嘅記錄如下：

  • 呢兩份規例嘅編號係 2026 年第 65 及 66 號法律公告。
  • 2026 年 7 月 8 日嘅立法會會議通過議員動議，將修訂附屬法例嘅期限延長至 2026 年 10 月 7 日嘅會議。
  • 小組委員會 2026 年 7 月 9 日嘅報告寫明：「The Subcommittee has completed the scrutiny of the Amendment Regulations and raises no objection to them. Neither the Subcommittee nor the Administration will propose any amendments to the Amendment Regulations.」（小組委員會已完成審議，不反對該等規例；小組委員會及政府均不會提出修訂。）

⚠️ 即係話：審議已完成、冇人提修訂，而修訂期限去到 2026 年 10 月 7 日，政府公布嘅實施日期為 10 月 14 日。 本文冇引用電子版香港法例嘅現行條文（該頁喺 2026 年 9 月 1 日只顯示載入提示，本文開唔到），實際生效情況以政府及立法會公布為準。

實務守則亦已更新：《安老院實務守則》同《安老院（護養院）實務守則》均為 2024 年 6 月（修訂版），並各有一份「修訂紀錄一覽（截至 2026 年 6 月）」。

私營院舍收幾多？——先講清楚呢個調查嘅分母

⚠️ 消委會原文：「消委會向 297 間沒有參與『改善買位計劃』的私營安老院發出問卷，最終只收到 40 間資料齊全的回覆，反映行業的資訊透明度偏低，職員另以消費者身分在問卷回覆率較低的地區隨機選取 6 間沒有回覆問卷的私營安老院取得部分資料。」

即係：46 間 = 40 間完整問卷 ＋ 6 間部分資料。 而且全部係冇參與改善買位計劃嘅院舍——有參與買位計劃嗰批唔喺呢個調查入面。

呢批院舍嘅樣貌： 全部「均具備『高度照顧』條件」；宿位由 19 個至 229 個；33 間表明入住最低年齡為 60 歲或 65 歲；2 間設入住年齡上限（分別 95 歲及 100 歲）；21 間要求入住長者沒有傳染病、精神病及／或愛滋病，亦不可有自殘或暴力傾向。

基本月費：$6,000 至 $82,000，差距逾 12 倍。 消委會寫明，基本月費「包括住宿及每天 3 餐膳食，部分院舍亦會提供茶點或宵夜。個別基本月費較高的院舍，更會提供藥物管理、醫生或營養師定期巡院或諮詢的服務。」

按金： 「大部分院舍要求先支付相當於 1 個月月費的按金」，亦有院舍收半個月或劃一 $1,000。

對照一下資助宿位（社署公布嘅五行，全部列出）： 津助院舍 $1,660 至 $2,060；合約院舍 $2,060；改善買位計劃的院舍 $1,763（甲一級）；護養院宿位買位計劃的院舍 $2,060；「廣東院舍照顧服務計劃」的廣東安老院舍 無需繳交院費。⚠️ 兩組數字性質完全唔同——一邊係經統一評估、排中央輪候冊嘅資助宿位，一邊係自費私位。

雜費：真正嘅變數

私營安老院常見雜費。來源：消費者委員會新聞稿，2024 年 4 月 15 日（調查對象為 297 間非「改善買位計劃」私營安老院，40 間完整回覆＋6 間部分資料），擷取 2026-08-30。括號內為涉及該做法的院舍數目。
項目收費
首次入住行政費／
床上用品費（30 間）		$500–$4,000
（差異可達 7 倍；
較普遍低於 $1,000）
電費（7 間）每月 $150–$200
電費（9 間）按每件電器逐項收取
冷氣費（39 間）5 至 10 月
每月 $100–$650
暖氣費（1 間）12 月至 2 月
每月 $200
冷氣費，全年（1 間）每月 $220
失禁護理套餐月費 $3,000–$5,000
紙尿片（按月）$1,600–$3,000
紙尿片（按片）$5.4–$20
取藥／送遞檢驗樣本每次 $50–$450，
或每小時 $90–$250 起
（部分設最低 1 至 4 小時）

消委會自己計咗一條數： 「按各院舍每片紙尿片的收費（由 $5.4 至 $20）計算，假設一位長者每天的尿片用量為 8 片，每月相關項目便需花費約 $1,300 至 $4,800。」⚠️ 「每天 8 片」係消委會自己嘅假設，你屋企長者用幾多片唔一定係咁。

雜費佔月費幾多？ 消委會有一個數字，但範圍好窄，必須連埋限定一齊讀：

以是次調查的 3 間位於東區的院舍為例，有高度照顧需要的長者需繳付的雜費金額（未包括陪診、外勤服務及營養奶粉等非必需品的支出），佔基本月費約 0% 至 57%。

⚠️ 四個限定：（一）只係 3 間；（二）只係東區；（三）只計高度照顧需要嘅長者；（四）未計陪診、外勤同營養奶粉。 消委會同時補充：「個別較相宜的安老院，其基本月費已包括大部分雜費」——所以嗰個 0% 唔係「唔使俾雜費」，而係「已經計咗入月費」。

三種情況，退唔退錢差好遠

入院、退住、身故——每間院舍嘅政策都唔同。

住院、退住及身故的收費安排。來源：消費者委員會新聞稿，2024 年 4 月 15 日，擷取 2026-08-30。括號內為涉及該做法的院舍數目。
情況院舍做法
長者入院留醫39 間不會減免月費
（因為會保留宿位）；
31 間會按比例退還或不收取
該期間的雜費或護理費
留醫 30 日或以上4 間表示可按比例
減免部分月費
退住絕大部分院舍嘅
退住通知期為 30 日或 1 個月
居住期間不幸身故28 間不會退還已繳月費；
12 間會於退院當日至
退院後 7 日至 1 個月內
按比例退還

咩人最需要知： 長者身體反覆、經常出入醫院嘅家庭——住院期間月費多數照收，呢一條可以佔一年開支好大一截。

人手：安老院冇規定要駐院護士，護養院有

呢一段要分清楚兩種院舍。

⚠️ 先講一個關鍵分別：呢句話講嘅係「安老院」，唔係「護養院」。

《安老院（護養院）實務守則》（2024 年 6 月修訂版，2025 年 4 月更新）第 10.2 節引述《安老院規例》第 11(1A) 條，護養院營辦人須僱用：

(a) 一人擔任主管（該人可同時擔任主管護士）；(b) 一名註冊護士擔任主管護士；及 (c) ⋯⋯(i) 於任何時間，最少有 1 名註冊護士於該護養院當值；(ii) 該護養院每 3（或少於 3）張床有最少 1 名護理人員；(iii) 該護養院每 3（或少於 3）名護理人員當中，最少有 1 名護士。

即係話：如果張床係護養院宿位，法例係有 24 小時註冊護士當值嘅要求，而且人手比例最低係 1:3。

至於消委會調查嘅私營安老院（非護養院）樣本，其原文係：「現行政策並沒有規定私營安老院必須長期安排護士或醫生駐院。調查發現，只有 13 間院舍有聘請駐院護士，另有 2 間院舍有聘請駐院醫生。」

照顧人手比例： 「各間院舍分別聘用 1 至 15 名保健員及 4 至 30 名護理員，人手比例非常參差。收費相對較高的院舍，照顧員與院友的人手比例最為理想，有 2 間達 1:3，而較普遍的比例介乎 1:15 至 1:20，惟亦有個別院舍的人手比例只有 1:30。」

⚠️ 然後係關鍵一句： 「在現行的《安老院規例》最低人手要求標準下，1:30 或以上的照顧人手比例仍屬合格，而今年 6 月 16 日起亦會分階段提高最低人手規定及調高每名住客的最低人均樓面面積。」（該新聞稿日期為 2024 年 4 月 15 日，故「今年 6 月 16 日」指 2024 年 6 月 16 日——同社署公布嘅《修訂條例》生效日期一致。）

⚠️ 提高後嘅規定，社署有公布，而且部分已經生效。 社署「主要新規定的實施日期」頁列出：

《2023 年院舍法例（雜項修訂）條例》主要新規定的實施日期（節錄）。來源：社會福利署「主要新規定的實施日期」頁（頁面冇自印日期），擷取 2026-08-31。
生效日期規定（節錄）
2024 年 6 月 16 日高度照顧院舍：護理員與住客
1:20 時段由每天 8 小時上調至 10 小時；
1:40 時段由 7 小時上調至 14 小時，
並取消 1:60 比例
2024 年 6 月 16 日新高度照顧院舍每名住客
最低人均樓面面積 9.5 平方米；
新中度及低度照顧院舍 8 平方米
2025 年 6 月 16 日院舍營辦人須僱用
註冊主管或註冊主管（臨時）
2026 年 6 月 16 日每天至少 13 小時，就每 60 名住客
有一名護士，或每 30 名住客
有一名保健員當值
⚠️ 社署註 1：呢 13 小時
須設在每日上午 6 時至
下午 10 時之內；
註 4：護士及保健員
須在場及當值

所以消委會 2024 年 4 月講嗰句「1:30 或以上仍屬合格」，講嘅係當時嘅標準；其後已有多個階段生效。

一分鐘查冊：社署公開四樣嘢

呢個工具可以自己上網查。

社署「安老院發牌相關資料」頁面公開以下項目：

社署公開的安老院資料。來源：社會福利署「安老院發牌相關資料」頁（頁面冇自印日期），擷取 2026-08-30。以下為該頁列出的項目。
類別項目
牌照提供資助宿位的津助及合約院舍；
提供非資助宿位的自負盈虧及合約院舍；
參與改善買位計劃的私營安老院；
全港私營安老院
（各項均「附有每間安老院的牌照」）
名單安老院分類名單
合規記錄
⚠ 各有時限		安老院最近 12 個月的警告記錄；
安老院最近 24 個月的定罪記錄；
牌照被撤銷或拒絕續期記錄

消委會亦建議查冊： 「可登入『社署長者資訊網』搜尋和比較全港不同類型安老院的服務和收費等資料。」

⚠️ 本文冇開啟上述任何記錄檔案，冇點名任何院舍，亦冇引用任何記錄宗數。 本文只指出社署有公開呢幾類記錄。

公帑嗰邊：級別 0 院舍券連住公立醫療豁免

如果長者持有級別 0 院舍券，公立醫療收費可獲豁免。

醫管局原文：社署嘅綜合社會保障援助受助人、長者院舍照顧服務券計劃級別 0 院舍券持有人和 75 歲或以上長者生活津貼（包括廣東計劃及福建計劃下）受惠人，「只須於每次登記求診時通知醫院／診所職員乃『符合醫療費用豁免資格人士』，並出示身份證明文件」，經聯機查詢系統確認資格後即可獲豁免公營醫療服務收費。

⚠️ 唔使再做經濟審查，但每次登記都要主動講同出示證件——唔講就唔會自動幫你免。

問清楚呢幾樣

消委會建議入住前親身視察；以下係按上面各項數字整理嘅提問清單：

  1. 基本月費包咩、唔包咩？ 一般包住宿同每日 3 餐；藥物管理、醫生或營養師巡院唔一定包。
  2. 雜費逐項列出嚟。 行政費／床上用品費、電費（係咪按每件電器計？）、冷氣費（邊幾個月？）、尿片（按片、按包定按月？）。
  3. 按金幾多、點退？ 大部分要一個月月費；消委會提醒妥善保存按金收據。
  4. 長者入院留醫，月費照唔照收？雜費同護理費呢？ 39 間唔減免月費；31 間會退雜費或護理費。
  5. 退住要幾耐通知？ 絕大部分係 30 日或 1 個月。
  6. 萬一喺院舍過身，已繳月費點計？ 28 間唔退，12 間按比例退。
  7. 有冇駐院護士？照顧員同院友比例幾多？ 呢張床係「安老院」定「護養院」宿位？護養院法例要求任何時間最少 1 名註冊護士當值；安老院則冇駐院護士規定，消委會調查 40 間之中只有 13 間有。
  8. 呢間院舍有冇警告或定罪記錄？ 社署公開最近 12 個月嘅警告記錄、最近 24 個月嘅定罪記錄，以及牌照被撤銷或拒絕續期記錄。⚠️ 查唔到，只代表嗰段時限內冇已公布嘅事項。
  9. 想投訴或者查詢，打去邊？打得切嗎？ 社署安老院牌照事務處：3184 0729／2834 7414，電郵 [email protected]。⚠️ 留意佢係辦公時間服務：星期一至五上午 8 時 45 分至下午 1 時、下午 2 時至 6 時，星期六、日及公眾假期休息。該處處理嘅係「對安老院的服務」嘅查詢、建議或投訴——唔係緊急求助線。

常見問題

  • 私營安老院月費大概幾錢？ 消委會 2024 年 4 月 15 日公布的調查（對象為 297 間非「改善買位計劃」私營安老院，40 間完整回覆加 6 間部分資料）發現，基本月費由 $6,000 至 $82,000 不等，差距逾 12 倍；基本月費包括住宿及每天 3 餐膳食。
  • 雜費會唔會佔好大比例？ 消委會以調查中 3 間位於東區的院舍為例，有高度照顧需要的長者需繳付的雜費（未包括陪診、外勤服務及營養奶粉等非必需品）佔基本月費約 0% 至 57%。消委會同時指出，個別較相宜的安老院，其基本月費已包括大部分雜費。
  • 私營安老院係咪一定有護士駐院？ 要看牌照類別。就消委會調查的私營安老院樣本，該會指出「現行政策並沒有規定私營安老院必須長期安排護士或醫生駐院」，調查中只有 13 間有駐院護士、2 間有駐院醫生。但護養院不同：《安老院（護養院）實務守則》引《安老院規例》第 11(1A) 條，護養院須有一名註冊護士擔任主管護士，並且於任何時間最少有 1 名註冊護士當值，每 3（或少於 3）張床最少 1 名護理人員。
  • 人手比例最低要求係幾多？ 消委會 2024 年 4 月指出，在其調查時的《安老院規例》標準下，1:30 或以上的照顧人手比例仍屬合格。其後已有多個階段生效：按社署公布，2024 年 6 月 16 日起高度照顧院舍的 1:20 時段由每天 8 小時增至 10 小時、1:40 時段由 7 小時增至 14 小時並取消 1:60 比例；新高度照顧院舍每名住客最低人均樓面面積為 9.5 平方米（新中度及低度照顧院舍 8 平方米）；2025 年 6 月 16 日起營辦人須僱用註冊主管；2026 年 6 月 16 日起，每天至少 13 小時（須設在每日上午 6 時至下午 10 時之內）須就每 60 名住客有一名護士，或每 30 名住客有一名保健員在場及當值。
  • 法例幾時改嘅？仲有冇下一輪？ 社署說明，《2023 年院舍法例（雜項修訂）條例》（2023 年第 12 號條例）於 2023 年 6 月 16 日刊憲；除部分與人手及人均樓面面積相關的規定分階段實施外，大部分規定自 2024 年 6 月 16 日起生效。另有新一輪修訂：政府 2026 年 6 月 5 日在憲報刊登《2026 年安老院（修訂）規例》，增設「護理保健師」職級。
  • 冇牌經營安老院有咩後果？ 按社署說明，經法庭定罪後可處罰款港幣 100 萬元及監禁兩年，並可就罪行持續的每一天另處以每天罰款港幣一萬元。
  • 點查一間安老院有冇問題？ 社會福利署公開安老院牌照，以及安老院最近 12 個月的警告記錄、最近 24 個月的定罪記錄，和牌照被撤銷或拒絕續期記錄；亦設有安老院分類名單。查不到記錄只代表該時限內沒有已公布事項。如有查詢、建議或投訴，可聯絡社署安老院牌照事務處（3184 0729／2834 7414，電郵 [email protected]）；該處辦公時間為星期一至五上午 8 時 45 分至下午 1 時及下午 2 時至 6 時，星期六、日及公眾假期休息，並非緊急求助途徑。消委會另建議登入「社署長者資訊網」比較服務和收費。
  • 長者入院留醫期間，院舍會唔會退錢？ 按消委會調查：39 間表明因為保留宿位而不會減免月費，31 間會按比例退還或不收取該期間的雜費或護理費；若留醫 30 日或以上，有 4 間表示可按比例減免部分月費。

同一系列仲有：

  • 服務點分、統一評估點行：〈香港安老服務點分？院舍、日間中心、上門——邊種係邊種，同一道評估關口決定你入邊條隊〉
  • 資助院舍點申請、等幾耐：〈資助安老院點申請、等幾耐？——19,196 人排緊，另有 38,104 宗「非活躍」〉
  • 日間中心同暫託：〈長者日間護理中心點申請？——平均等 6 個月、2,914 人排緊；暫託每日 $41.5 而且唔使評估〉

本文不作陳述的事項

  • 本文冇引用電子版香港法例嘅現行條文。 該頁喺 2026 年 9 月 1 日只顯示載入提示，本文開唔到；有關《2026 年安老院（修訂）規例》嘅陳述，全部出自憲報公布、立法會會議紀要及小組委員會報告。

  • 本文冇引用《2026 年安老院（修訂）規例》第二階段人手規定嘅生效日期。 小組委員會報告提及第二階段須待第一階段生效後再行釐定，本文冇就此作進一步陳述。

  • 本文引用嘅月費範圍屬消委會 2024 年 4 月調查所涵蓋嘅院舍（297 間非改善買位計劃私營安老院之中，40 間完整回覆），唔係全港私營安老院嘅現時市場範圍。

  • 本文冇點名、比較或評價任何安老院。 消委會嘅調查以院舍數目表述，本文照此處理；社署嘅牌照及記錄檔案本文冇開啟。

  • 本文冇引用任何警告或定罪記錄嘅宗數。 只指出社署有公開呢幾類記錄。

  • 本文冇描述改善買位計劃嘅甲一級／甲二級／乙級分級。 分級定義喺本文開過嘅頁面搵唔到；本文只引用社署印出嘅甲一級收費。

  • 本文冇逐條引用《2023 年院舍法例（雜項修訂）條例》嘅全部新規定。 文中只節錄與人手及人均樓面面積相關嘅主要階段；完整清單見社署「主要新規定的實施日期」頁。

  • 本文冇引用中度及低度照顧院舍嘅人手規定細節。 社署該頁另有相關條文，本文只節錄高度照顧院舍嘅相關階段。

  • 本文冇處理安老院舍服務質素評審或認證計劃。 相關資料喺本文開過嘅頁面搵唔到，故冇任何陳述。

  • 本文冇引用《安老院條例》或《安老院規例》嘅條文原文。 電子版香港法例嘅條例頁面本文冇成功開啟；條例內容按社署頁面轉述。

  • 本文冇將 46 間寫成「46 間受訪院舍」。 準確講法係 297 間收到問卷、40 間完整回覆，另 6 間由職員以消費者身分取得部分資料。

  • 本文冇將「0% 至 57%」寫成全體調查院舍嘅雜費比例。 該數字出自 3 間位於東區嘅院舍、就高度照顧需要長者、並未計陪診、外勤及營養奶粉等支出。

  • 「每天 8 片尿片」係消委會自己嘅假設，本文已註明；本文冇就個別長者嘅用量作任何推算。

  • 本文冇提供醫療建議，亦冇判斷任何長者適合入住私營定資助院舍。 適合哪一種由統一評估決定。

資料狀態：法定機構調查及社會福利署發牌資料整理，所有數字均就近註明出處、分母及該文件自己印住嘅日期。

資料來源

本文由編輯團隊根據法定機構調查及社會福利署公布整理，所有數字均註明出處；本文屬服務資訊，並非醫療建議。