资助安老院怎么申请、等多久？——19,196 人在排，另有 38,104 宗「非活跃」；同一条护理安老队，津助院舍平均 20 个月、买位院舍 6 个月

更新日期：2026-08-31

体例说明： 本文引述文件原文时，保留其发布时的文字与书写系统，不作转换——香港政府及法定机构的中文文件保留繁体字，英文文件保留英文原文。繁体中文引文与本文同属一种语言，简体读者可直接阅读，故不另附转写；英文引文凡繁体版本附有中文说明的，本文同样附上，并标示为「非官方翻译」，仅供参考。作准的是引文原文。文件名称、计划名称及官方分类名称属称谓，按正文体例以简体书写。

社署统计（截至 2026 年 7 月 31 日）：中央轮候册上有 19,196 人轮候资助长者住宿照顾服务（护理安老宿位 17,378、护养院宿位 1,818）。⚠️ 但同一份统计的注释写明，另有 38,104 宗「非活跃」个案申请——这批人不会获编配宿位，直到他们要求恢复为活跃个案；19,196 这个数不包括他们。 平均轮候时间（同日统计，以过去 3 个月平均数计）：津助院舍及合约院舍 20 个月；参与改善买位计划的私营安老院 6 个月；两者综合 11 个月；护养院宿位 8 个月。 ⚠️ 这个「平均」算的是已经入住的那批人，不是还在等的那批，而且社署明言剔除了三类个案。收费： 津助院舍每月 $1,660–$2,060、合约院舍 $2,060、改善买位计划（甲一级）$1,763。院舍券（2026 年 4 月 1 日起）护理安老 $17,015／护养院 $21,982，⚠️ 要社署按轮候册申请日期次序发信邀请，不是你想申请就能申请。一项实际好处： 持有级别 0 院舍券者，在公立医院登记时通知职员并出示身份证明文件，即可获豁免公营医疗服务收费。本文只列社署及医管局公布的数字和规则，不评价任何院舍，也不提供医疗建议。

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#怎样才排得上队？

一句话：不能自己排——要经转介，而且要先通过统一评估。

社署写明「中央輪候冊只接納經轉介的長期護理服務申請」，并列出四类转介办事处：

• 长者地区中心／长者邻舍中心
• 医务社会服务部
• 综合家庭服务中心／综合服务中心
• 其他服务单位，例如保护家庭及儿童服务课

之后是五步：提出申请 → 初步甄别 → 由评估员通过家访及会面进行评估 → 解释评估结果 → 制定照顾计划并申请合适服务。（详见本系列第一篇〈香港安老服务怎么分？〉。）

排上队之后，你会在两条队其中一条：护理安老宿位，或者护养院宿位（护理程度较高）。排哪一条不是你选，是统一评估决定。

年龄门槛：资助安老宿位为年龄达 65 岁或以上；社署并写明「年齡介乎 60 至 64 歲之間的人士亦可提出申請，但須證實確有需要接受住宿照顧」。

哪些人最需要知道： 以为打电话到心仪院舍留名就等于「排了队」的人——留名和中央轮候册是两回事。

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#多少人在排？——两个数要一起看

社署公布的是 19,196；但同一页的注释另有 38,104。

「非活跃」是什么？ 社署注释原文：

為鼓勵被評估為適合住宿照顧服務的長者在熟悉的環境中安享晚年，若他們希望留在家中居住，仍可以選擇接受社區照顧服務，而當他們接受社區照顧服務後，其住宿照顧服務的申請便會列作「非活躍」個案處理。此外，輪候住宿照顧服務的申請人可因應其意願選擇將其申請轉為「非活躍」個案。社署不會向「非活躍」個案的長者作出住宿照顧服務編配；但當這些長者在日後有需要，可要求把他們的住宿照顧服務選擇恢復為活躍個案。一旦恢復為活躍個案後，社署便會根據其原本的申請日期及按照有效的評估結果，在有宿位時安排他們接受住宿照顧服務。截至 2026 年 7 月底，共有 38 104 宗「非活躍」的個案申請。

⚠️ 三件事要记住：

1. 非活跃个案不会获编配宿位。 想要就要主动要求恢复。
2. 恢复之后，用回「原本的申请日期」。 也就是说，转为非活跃不会让你的排队年资归零。
3. 所以「19,196 人在排」这句话，只讲了故事的一部分。 加上非活跃个案，登记过的申请是另一个量级。

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#等多久？——四个数字，一个很重要的但书

社署公布的「平均轮候时间」（同日统计，以过去 3 个月的平均数计算）：

⚠️ 这个「平均」不是你想的那个平均。 社署注释原文：

為過去三個月已入住資助安老宿位的一般申請個案，由被納入中央輪候冊至入住宿位的平均輪候月數。曾優先獲得編配宿位的個案、曾被列為「非活躍」而於過去三個月內進入服務的個案、和由安老院宿位轉到同一院舍內經轉型而可提供持續照顧的護理安老宿位等個案，因其輪候時間與一般申請個案相比，可能會有極長或極短的情況，故此並不包括於計算的個案內。

一句话：这个数算的是「已经入住那批人当初等了多久」，不是「现在还在等的人要等多久」；而且剔除了三类个案（曾获优先编配、曾列非活跃而近三个月入住，以及同院转型宿位）。

⚠️ 一个很容易读错的地方：这不是「两条队」。 社署的表把「津助院舍及合約院舍 20」与「參與改善買位計劃的私營安老院 6」同样放在「护理安老宿位」之下，再列「两者综合 11」——也就是说，两者是同一种护理安老宿位的两类提供者，不是两种护理程度。真正另一条队是护养院宿位（8 个月）。

院舍种类和地区的选择会影响编配。 社署的「最新获编配」统计本身就标明，该批获编配者「在區域、地區／院舍方面均沒有特定的選擇」——所以值得跟转介工作员谈清楚：你们接不接受改善买位计划下的私营安老院宿位，以及你们对地区、院舍的要求，都会影响实际等候情况。

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#「最新获编配宿位者的申请日期」——一个很容易读错的表

这个表不是中位数，是「最新获编配宿位者」的申请日期。

⚠️ 三个限定，全部是社署自己写的：

1. 该表上方标明「只供參考之用」。
2. 「下列獲編配宿位的申請者在區域、地區/院舍方面均沒有特定的選擇」——也就是不挑地区、不挑院舍那批人。你有指定要求，情况会不同。
3. 这是「最新获编配」个案的申请日期，不是中位数、不是平均数，也不是承诺。社署的表按服务类别及性别分格列出，本文不就每格代表多少人作任何陈述。

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#有多少张床位？

社署公布的宿位名额总数（截至 2026 年 6 月 30 日）：

⚠️ 表内注释要一起读： 护理安老院一栏「包括提供持續照顧的護理安老宿位。當中包括由 29 間非政府福利機構營辦的 71 間津助安老院舍所提供的 1,501 個「機構名額」宿位」；护养院非资助一栏「包括只在衞生署註冊的自負盈虧護養院的宿位數目」。

另一组数字，日期不同，不可以跟上表合并来看。 同一页的 2024-25 年度数字（于 2025 年 3 月 31 日）：津助安老院舍 120 间（15,284 个宿位）、津助护养院 6 间（1,574）、合约院舍 50 间（4,527）、参加护养院宿位买位计划的自负盈亏安老院舍 5 间（280）、参加改善买位计划的私营安老院 196 间（11,216）。⚠️ 这批数截至 2025 年 3 月 31 日，与上表的 2026 年 6 月 30 日不同期，不可以读成前后对比。

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#收费和院舍券

资助宿位每月收费（社署「资助安老宿位」页印出的几项）：

津助院舍 $1,660 至 $2,060；合约院舍 $2,060；改善买位计划的院舍 $1,763（甲一级）；护养院宿位买位计划的院舍 $2,060；「广东院舍照顾服务计划」的广东安老院舍无需缴交院费。

⚠️ 改善甲二级（EA2）怎么算？社署现行那一页没有印。 社署「资助安老宿位」页在改善买位计划之下只印出甲一级 $1,763。EA2 这个类别仍然存在——社署 2026 年 3 月 19 日的改善买位计划空缺名单仍然有院舍标示「甲二级」。至于收费：社署在 2025-26 年度财务委员会特别会议答复的附件五《Monthly service charges for various types of subsidised RCS for the elderly》，就 2022-23、2023-24 及 2024-25 三个年度均列明改善买位计划私营安老院 EA1 为 $1,763、EA2 为 $1,656。

⚠️ 但要留意：本文没有一份官方文件讲明 $1,656 就是 2026-27 年度的现行收费。 该数字可确认的范围到 2024-25 年度（同期 EA1 数字与社署现行页面相同）。要问实你那间院舍属哪一级、实际收多少，可以问转介你的工作员或该院舍。

⚠️ 还有一个常被略过的选项：广东院舍照顾服务计划。 社署将它列为「资助安老宿位」服务的其中一个选项，计划下的资助宿位无需缴交院费；正在轮候护理安老宿位或护养院宿位的长者可选择参加。

这个计划还有一项医疗补贴。 社署已委托保险公司「由 2025 年 12 月 22 日起協助⋯⋯推行『廣東院舍照顧服務計劃－醫療補貼試行安排』，為期兩年」；参加计划的长者由该日起，「在國家醫療保障（醫保）政策下，於粵港澳大灣區內任何醫保定點單位（包括診所、醫院和藥房）就診，可就屬於醫保範圍項目而須自付的醫療費用申請補貼」。⚠️ 补贴设有年度上限、不可双重资助及保险先行等规则，详见本系列〈北上养老实际怎么运作？〉。

⚠️ 另要留意：经香港转介办事处进入计划的个案设 6 个月试住期，期间中央轮候册申请列为「非活跃」，期满仍留下则申请结束。

院舍券：等不及资助宿位的另一条路，但同样要等邀请。

• 面值（2026 年 4 月 1 日起）： 护理安老宿位每月 $17,015；护养院宿位每月 $21,982。
• 怎样才拿得到？ 要「經社署『安老服務統一評估機制』被評為適合院舍照顧服務及正在中央輪候冊上輪候護理安老宿位或護養院宿位」，然后由社署「根據中央輪候冊上⋯⋯申請日期，按次序發信邀請」。
• 处理时间： 社署「收齊申請及證明文件後，需約 8 星期完成」，并注明「視乎申請情況複雜程度，以及當時正處理的申請數目，所需時間或會較長」。
• 两项设计： 有「六個月的試用期：讓長者嘗試適應院舍生活」；也可「額外付款購買額外服務（上限為院舍券面值的 150%）」。
• 经济审查：「以個人為單位接受入息及資產經濟狀況審查」。

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#级别 0 院舍券：一项公立医疗收费豁免

持有级别 0 院舍券，公立医疗收费可获豁免。

医管局「医疗费用减免」页原文：

社會福利署⋯⋯的綜合社會保障援助受助人，長者院舍照顧服務券計劃級別 0 院舍券持有人和 75 歲或以上長者生活津貼（包括廣東計劃及福建計劃下）受惠人，只須於每次登記求診時通知醫院／診所職員乃「符合醫療費用豁免資格人士」，並出示身份證明文件，職員透過聯機查詢系統確認資格後，即可獲豁免公營醫療服務的收費。

⚠️ 「自动」有个条件：不用再做经济审查，但每次登记求诊时都要主动通知职员并出示身份证明文件。 不说，就不会自动帮你免。

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#统一评估本身，运作得怎样？

社署也公布了评估机制自己的数字（2026-27 年度，截至 2026 年 6 月 30 日）：

• 转介接受统一评估：8,699 宗。 其中非政府机构的安老服务单位（长者地区中心、长者邻舍中心、长者日间护理中心、家居照顾服务队和家居照顾及支援服务队等）占 5,797 宗（66.6%）；医务社会服务部（社署）912 宗（10.5%）；医管局医务社会服务部 511 宗（5.9%）。
• 完成统一评估：8,537 宗。
• 上诉： 共收到 6 宗上诉前调解个案，其中 0 宗提出上诉；6 宗调解全部「已获解决」。
• 评估员： 截至 2026 年 6 月 30 日，共 2,801 名已接受「長者健康及家居護理評估工具」9.3 版本训练并获认可的评估员，其中 2,103 人为现职。

⚠️ 6 宗调解、0 宗上诉是一个很小的数，不可以读成「制度没有争议」或者「评估很准」——本文只照录社署公布的数字。

⚠️ 要准确地读这个 66.6%： 社署的分类是「非政府机构的安老服务单位」，并以「例如長者地區中心、長者鄰舍中心、長者日間護理中心、家居照顧服務隊和家居照顧及支援服務隊等」举例——该表没有再按单位类型细分。所以只能说：三分之二的转介来自非政府机构的安老服务单位；不能据此说明哪一类单位最常见。

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#问清楚这几样

1. 我们那张申请是「活跃」还是「非活跃」？ 非活跃个案不会获编配宿位；恢复要主动提出，但会用回原本的申请日期。
2. 我们排的是哪条队？ 护理安老宿位还是护养院宿位——由统一评估决定，两条队的平均轮候时间不同（20／6／11 对 8 个月）。
3. 我们有没有指定地区或院舍？ 社署的「最新获编配」数字只适用于没有特定选择的申请者。
4. 我们收到院舍券邀请信没有？收到之后还要交什么？ 券是按轮候册申请日期次序发信邀请，不能自己报名；⚠️ 收到邀请之后还要填妥申请表格连同所需文件交回社署，或经「长者服务券资讯系统」递交。
5. 如果拿到级别 0 院舍券，公立医院那边记得说。 每次登记求诊都要主动通知职员并出示身份证明文件。
6. 等候期间，有没有在用社区照顾服务？ 社署的设计是：接受社区照顾服务后，住宿申请会转为非活跃——所以要清楚知道自己想怎样。

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#常见问题

• 现在有多少人在排资助安老院？ 截至 2026 年 7 月 31 日，中央轮候册上有 19,196 人（护理安老宿位 17,378、护养院宿位 1,818）。同一份统计的注释另载，截至 2026 年 7 月底共有 38,104 宗「非活跃」个案申请，并不计入上述 19,196 之内。
• 「非活跃」个案是什么意思？ 按社署说明，被评估为适合住宿照顾的长者若选择留家并接受社区照顾服务，其住宿照顾服务申请会列作「非活跃」；申请人也可自行选择转为非活跃。社署不会向非活跃个案编配宿位，但长者日后可要求恢复为活跃个案，并会按其原本的申请日期处理。
• 平均要等多久？ 按截至 2026 年 7 月 31 日的统计（以过去 3 个月的平均数计算）：护理安老宿位之下——津助院舍及合约院舍 20 个月、参与改善买位计划的私营安老院 6 个月、两者综合 11 个月；护养院宿位 8 个月。留意前两项同属护理安老宿位，是两类提供者而非两种护理程度。
• 这个「平均」是怎么算的？ 社署说明，是「過去三個月已入住資助安老宿位的一般申請個案」由纳入中央轮候册至入住宿位的平均月数，并剔除曾优先获编配、曾列为非活跃而近三个月进入服务，以及同院转型宿位等个案。它反映的是已入住者当初等了多久，不是仍在轮候者将要等多久。
• 为什么津助院舍等 20 个月，买位院舍只等 6 个月？ 本文不作解释，只照录社署公布的两个数字。要留意两者同属「护理安老宿位」，是同一类宿位下的两类提供者；社署另把两者合计列为 11 个月。院舍种类及地区选择会影响编配，值得与转介工作员商讨。
• 「最新获编配宿位者的申请日期」怎么看？ 该表由社署标明「只供参考之用」，并注明有关获编配者「在區域、地區/院舍方面均沒有特定的選擇」。它是最新获编配个案的申请日期，并非中位数或平均数；社署的表按服务类别及性别分格列出，本文不就每格代表多少人作任何陈述。
• 院舍券可不可以自己申请？ 不可以自行报名，但获邀后仍须自己递交申请。须先经统一评估被评为适合院舍照顾服务并正在中央轮候册上轮候，再由社署按轮候册上的申请日期次序发信邀请；社署写明「獲邀請的合資格長者可填妥申請表格連同所需文件寄回或交回社署院舍照顧服務券辦事處，亦可透過『長者服務券資訊系統』遞交申請」。一般情况下收齐申请及证明文件后约 8 星期完成，视乎复杂程度或会更长。
• 级别 0 院舍券持有人看公立医院要不要付钱？ 按医管局说明，长者院舍照顾服务券计划级别 0 院舍券持有人（连同综援受助人及 75 岁或以上长者生活津贴受惠人）只须于每次登记求诊时通知职员为「符合医疗费用豁免资格人士」并出示身份证明文件，经联机查询系统确认资格后即可获豁免公营医疗服务收费。

同一系列还有：

• 服务怎么分、统一评估怎么走：〈香港安老服务怎么分？院舍、日间中心、上门——哪种是哪种，同一道评估关口决定你进哪条队〉
• 公立收费和减免全表：〈$10,000 全年上限要自己申请？全方位拆解 2026 公立医院收费、急症室 $400 与费用减免〉

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#本文不作陈述的事项

• 本文没有点名、比较或评价任何安老院。 社署各页附有院舍名单及分区统计文件，本文没有打开，也没有引用任何机构名称。
• 本文没有声称 $1,656 是改善甲二级宿位的现行收费。 该数字出自社署 2025-26 年度财委会答复附件五，可确认的年度到 2024-25；社署现行「资助安老宿位」页只印出甲一级 $1,763。
• 本文没有解释「愿不愿意接受买位院舍宿位」对轮候时间的实际影响幅度。 本文只指出两类提供者的平均数不同，以及社署的「最新获编配」统计只适用于在区域、地区／院舍方面没有特定选择者。
• 本文没有引用「轮候期间离世」的数字。 相关立法会答复及审计报告本文没有打开，故没有任何陈述。
• 本文没有描述改善买位计划的甲一级／甲二级／乙级分级。 分级定义在本文查阅过的页面找不到；本文只引用社署印出的甲一级收费。该题目属本系列另一篇文章。
• 本文没有把两组宿位数字合并比较。 宿位名额总数截至 2026 年 6 月 30 日；院舍数目及资助宿位数目截至 2025 年 3 月 31 日。两者日期和范围都不同，不可以读成前后对比。
• 本文没有把「非资助宿位 6,293」当成全港私营床位数目。 该栏按社署注释只计非牟利自负盈亏院舍及合约院舍内的非资助宿位。
• 本文没有解释两条队轮候时间差异的原因。 只照录社署公布的数字。
• 本文没有把 6 宗调解、0 宗上诉解读为制度成效。 只照录社署公布的数字。
• 本文没有提供医疗建议，也没有判断任何长者适合哪一类宿位。 适合护理安老院还是护养院，由统一评估决定。

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资料状态：社会福利署及医院管理局官方统计与公布整理，所有数字均就近注明出处、统计日期及计算基础。

#資料來源（资料来源）

• 社会福利署，《轮候资助长者住宿照顾服务的人数》统计（文件载明统计截至二零二六年七月三十一日）：https://www.swd.gov.hk/storage/asset/section/1022/tc/CWL/LTC%20Statistics_HP-TC(202607).pdf（查阅 2026-08-30）
• 社会福利署，《安老服务统一评估数字》统计（文件载明 2026-27 年度，截至 2026 年 6 月 30 日）：https://www.swd.gov.hk/storage/asset/section/1022/tc/SCNAMES/(TC)_statistics_on_SCNAME_(202606).pdf（查阅 2026-08-30）
• 社会福利署，「院舍照顾服务」年度服务内容及统计数字（页面无自印日期；表内载明截至 2025 年 3 月 31 日及 2026 年 6 月 30 日）：https://www.swd.gov.hk/tc/pubsvc/elderly/elderly_info/elderly_ah_sps/elderlysps/rcse/index.html（查阅 2026-08-30）
• 社会福利署，《2025-26 年度财务委员会特别会议答复》附件五「Monthly service charges for various types of subsidised RCS for the elderly」（载 2022-23 至 2024-25 年度数字）：https://www.swd.gov.hk/storage/asset/section/17/en/2025_26%20Questions%20and%20Replies%20(Sorted%20by%20Reply%20No_)%20(1).pdf（查阅 2026-08-31）
• 社会福利署，「广东院舍照顾服务计划」（页面无自印日期；医疗补贴试行安排一节载明 2025 年 12 月 22 日起、为期两年）：https://www.swd.gov.hk/tc/pubsvc/elderly/cat_residentcare/subrcheplace/guangdong/（查阅 2026-09-01）
• 社会福利署，「资助安老宿位」（页面无自印日期）：https://www.swd.gov.hk/tc/pubsvc/elderly/cat_residentcare/subrcheplace/index.html（查阅 2026-08-30）
• 社会福利署，「长者院舍照顾服务券计划」（页面无自印日期；面值自 2026 年 4 月 1 日起）：https://www.swd.gov.hk/tc/pubsvc/elderly/cat_residentcare/psrcsv/index.html（查阅 2026-08-30）
• 医院管理局，「醫療費用減免（適用於符合資格人士）」（页面无自印日期）：https://www.ha.org.hk/visitor/ha_view_content.asp?Content_ID=259365&Lang=CHIB5&Dimension=100&Ver=HTML（查阅 2026-08-30）

本文由编辑团队根据社会福利署及医院管理局公布整理，所有数字均注明出处；本文属服务信息，并非医疗建议。